原题目:提升农村教师待遇不可以只靠县财政局

  创作者:熊丙奇

  国务院办公厅此前下发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(下称《意见》),规定改革创新农村教师待遇保障体系,依照越 往农村基层、越重艰难地域补贴水准越高的标准,使乡村教师实际工资工资水平不少于同职务级别县镇教师工资待遇工资水平;规定省部级市人民政府融合当地具体制定清除大班额专 项整体规划,确立工作目标和时刻表、路线地图,到18年基础清除66人之上超大班额,到今年基础清除56人之上大班额。

  到今年,完成县区内的基础教育平衡,是在我国推动基础教育平衡的关键总体目标,而要完成县区内的基础教育平衡,清除县区内城乡差距、校际差别,则是基础规定。此次建议提及要改革创新农村教师待遇保障体系,这也是清除城乡差距,完成基础教育城乡一体化的重要。

  《意见》明确提出,要“依照越重农村基层、越重艰难地域补贴水准越高的标准,使乡村教师实际工资工资水平不少于同职务级别县镇教师工资待遇工资水平。”在小编来看,这还不够,充分考虑乡村教师的办公环境更艰难,应当大幅度提高乡村教师薪资待遇,高过县镇教师工资待遇才算是。不然,有多少老师想要留守儿童农村院校?

  而要大幅度提高农村教师待遇,只靠县市级财政局综合没办法完成。在处理农村教师待遇难题时,在我国应当着眼于增加中央预算转移支付,加强省部级财政局统 筹,创建新的保障体系。上年,在我国颁布要求,规定城镇基础教育院校统一标准,殊不知这仅仅统一生均公用经费规范,解决了免去学费后院校的平时运作经费预算难题。可是,基础教育经费预算的“高比例”是教师待遇,教师待遇如今并沒有统一,缘故是教师待遇在许多地区還是由当地政府注资。这就造成 全国各地教师待遇因地方财政实 力差别而不一样,从而,危害到基础教育平衡的总体推动。

  从资本主义国家推动基础教育平衡的工作经验看,基础教育经费预算要不由中央预算确保,要不由省(州)财政局确保,这才可以完成全国性、省(州)范畴内的平衡。 在我国现阶段只注重县区内的平衡,这和现阶段的基础教育经费保障依然以县区财政局主导相关。可是,便是完成县区内的平衡,也不可以只借助县市级财政局,假如县财政局整体实力弱,本地用哪种来提升农村教师待遇?此外,在我国基础教育平衡的总体目标,肯定不只是考虑县区内的平衡,只是省范畴和全国性范畴的平衡,这也必须改革创新基础教育经费预算 保障体系。

  特别注意的是,假如只由县区财政局确保地区基础教育经费预算,当地政府的“平衡”核心理念会和上级领导政府部门与群众所了解的“平衡”不一样。例如,针对招生数较 少的农村院校,当地政府会为节约办校资产,采用适度性保持的方法办校,直至让其“当然”消退(本地普通百姓对农村院校、教学点的品质不满意,而把小孩送至城区 院校念书)。而國家规定的平衡,是保存、办完农村院校基本上的平衡。

  要真实维持县区内的基础教育平衡,务必处理两问题。其一,提升省部级财政局对基础教育的综合,而不是仅由县市级财政局综合;其二,要推动文化教育的民 主管理方法,在农村地域,必须创立乡村教育联合会,由县市政府高官、人民代表、农村院校领导干部、村民代表、父母意味着和老师意味着,相互构成,承担农村院校重特大战 略管理决策,包含院校撤并、院校费用预算等。使农村地域院校合理布局充足重视群众建议,另外防止中央政府、省部级财政局转移支付给农村院校的经费预算被截流、占用,给了城区院校。

小编:刘灏

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